2020年渭濱區政府工作報告

政府工作報告

——2020年1月14日在渭濱區第十八屆人民代表大會第四次會議上

渭濱區人民政府區長 劉方斌

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席同志提出意見。

2019年工作回顧

過去的一年，面對復雜多變、困難較多的嚴峻形勢，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們堅持穩中求進工作總基調，緊扣“重返全省五強、全面建成小康”奮斗目標，聚焦“工業轉型、城市建管、商旅提升、新興產業發展”四大重點，奮力拼搏，破難前行，保持了經濟社會持續健康發展。預計，地區生產總值增長8.6%；完成地方財政收入6億元，同口徑增長3.1%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.3%和9.1%。

——堅持把穩增長作為首要任務，推動產業升級，主攻項目建設，經濟發展進中提質。

工業轉型邁出新步伐。開展工業促投資穩增長提增速專項行動，秦川機床內齒圈研發制造等19個技改項目建成投產，烽火通信、凌云電器產品亮相國慶閱兵，寶鈦集團獲評全省首批軍民融合示范企業，軌道交通、石油裝備等產業集群加速壯大。編制完成傳感器產業發展規劃，牽頭成立陜西省傳感器產業創新戰略聯盟，成功舉辦兩次全國性行業峰會，傳感器孵化園投入運營。渭濱造首臺套整裝工業機器人和醫療機器人順利下線，引進互聯網企業34戶。開展“院士專家渭濱行”活動，與北京航空航天大學組建產學研聯合體，寶光集團被評為國家知識產權優勢企業，長美科技獲評全國首批“小巨人”企業，得正網絡等6戶企業在省股權交易中心成功掛牌，新增高新技術企業7戶，發展規上工業企業28戶，預計規上工業增加值增長8.5%。

商旅提升取得新進展。開元商城業態優化等34個商貿升級項目建成投用，新界商業廣場隆重開街，經一路躋身首批省級三大步行街改造提升試點街區。舉辦“情系經二路”商貿文化節營銷活動，助推“節日經濟”實現兩位數增長。全市首個天貓優品項目落戶我區，網絡交易額達到6億元，預計社會消費品零售總額增長8.6%?！?019渭濱風情游”異彩紛呈，舉辦時令賞花等主題活動12場次，茵香河3條旅游專線貫通，實現旅游綜合收入167億元。西普數字文化產業園投入運營，預計規上文化企業營業收入增長12%。

項目建設實現新突破。開展項目大謀劃大爭取大招商活動，建立項目問題周梳理、投資進度月通報機制，合力新能源叉車等208個重點項目進展順利，完成年度投資190億元，預計全社會固定資產投資增長4.1%。超前謀劃事關長遠發展的大項目120個，強力啟動赴省對接匯報專項工作，教育基礎提升等28個項目列入中省計劃，傳感器產業園1.7億元專項債進入省級最后一批自定項目，老舊小區改造爭取中央預算內專項資金額度3.1億元。開展專題招商推介活動20場次，引進億元以上項目22個，實現到位資金135億元，利用外資906萬美元。

——堅持把提品質作為關鍵環節，立足建管并重，強化綜合治理，城區形象明顯改觀。

城市建設縱深推進。實施棚戶區改造項目31個，人民醫院西片區、石壩河西片區安置樓主體封頂，桑園鋪、三合村完成整村拆遷，趙家莊、陳家村改造回遷群眾660戶，建設棚改安置房1337套。改造提升石陵路等8條小道路，全力保障寶坪高速建設，植物園、聯盟大橋順利通車。投入1000余萬元，改造老舊小區10個，受益群眾1482戶。劉家村標準化市場建成投用，新建改造公廁15座，增設公共停車位1500余個，新增綠地25萬平方米。

精細管理水平提升。實施“六小”門店、城鄉結合部等七大專項整治，投入1500余萬元，增配保潔車輛28臺，更新環衛設施1400余套，高標準完成國衛復審任務。率先開展人行道清障行動，清理私設地樁地鎖1200余處，城市“五拆”工作經驗全市推廣。推行“門前三包”、街巷長制，試點生活垃圾分類市場化運作，建成相家莊市容疏導中心，打造東四路“青春勵志”等示范街巷16條，精細化管理工作全市領先。

污染防治成效明顯。建立“11+3”大氣污染聯防聯控工作機制，完成農村清潔能源替代2200余戶，“散亂污”企業動態清零，鎮街空氣質量監測站點實現全覆蓋，全年空氣質量優良天數達到293天，位列城區第一。秦嶺“五亂”整治、水源地保護等反饋問題有效整改，拆違復綠12萬平方米，整治小水電站11座，綠化道路水系29.4公里，渭河支流水質穩定達標，清姜河作為全省唯一成功入選第二批全國“最美家鄉河”。

——堅持把惠民生作為第一追求，聚力精準脫貧，回應群眾關切，人民福祉持續增進。

脫貧攻堅扎實推進。投入2589萬元，實施扶貧項目46個，貧困人口參合、安全住房、教育資助全覆蓋，老人回家“五三三”、“兩類五型”防返貧、就業創業“五到戶”等做法全省推廣，貧困發生率下降至0.54%。完成農村集體資產清產核資，建成明泉蒲公英等產業園4個，發展特色種植5124畝。投入1500萬元開通13條農村客運專線，新修產業路20公里，完成上川等20個安全飲水鞏固提升工程。深化農村人居環境整治，實施農村改廁1246戶，建成達標村26個，石鼓鎮獲評國家衛生鎮。

民生事業協調共進。全年民生支出16.8億元，占一般公共預算支出98.2%。十件惠民實事全面完成，渭濱中學新校落成啟用，新增普惠性幼兒園7所，中高考成績保持全市前列。完成村衛生室整合優化，家庭醫生無償簽約服務30萬人次，新建日間照料、養老服務中心11個。設立退役軍人關愛基金，區社會福利中心正式運營，新增城鎮就業8760人，轉移農村勞動力3.3萬人，被征地農民社會保障工作受到人社部表彰。

社會治理融合并進。深入開展“七五”普法，全面推行社區網格化管理，深化居民小區自治，“院落微治理”經驗全省推廣，成功創建省級社區治理和服務創新實驗區。食品快速檢測中心建成投用，學校食堂視頻監控實現全覆蓋。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，道路交通、消防安全等六項攻堅行動扎實開展，獲評全省防震減災工作先進單位，平安渭濱建設邁向更高水平。

——堅持把促改革作為動力源泉，加快轉變職能，切實改進服務，治理效能顯著提升。

自身建設不斷強化。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。主動接受人大法律監督和政協民主監督，84件人大代表建議、125件政協提案全部辦結。全面完成新一輪機構改革，修訂完善政府工作規則，設立財稅、法務等工作顧問，進一步規范決策程序、會議程序、報告程序。深化預算績效管理，政府一般性支出壓縮5%，審計審減財政資金3750萬元。馳而不息轉作風，精簡會議文件30%以上，社區民警仇群獲評“全國最美基層民警”，經二路辦事處榮獲全省“人民滿意的公務員集體”稱號。

風險防范不斷深化。全面梳理經濟社會等8個方面48項風險問題，夯實防范責任和措施。實行政府隱性債務風險臺賬管理，穩妥推進茵香河區域債務化解工作，開展規范稅收秩序專項行動，政府債務風險總體可控。注重從源頭和根本上解決社會矛盾，依法處置“圣得康”等非法集資案件，有效化解一批信訪積案，新中國成立70周年大慶等重要節點實現“五無”目標。

營商環境不斷優化。大力開展“雙學雙樹一爭創”活動，扎實推進省級政務服務標準化試點，率先實現鎮街便民服務中心全覆蓋，完成首批行政審批事項劃轉，政務服務事項網上可辦率達到95%，高頻事項辦理實現“最多跑一次”。深入實施優化營商環境“五大行動”，頂格落實更大規模減稅降費政策，為企業減負3.6億元，實行企業登記注冊全程電子化和免費刻章服務，新登記市場主體13849戶，增長137%，總量增速全市第一。

與此同時，統計、人防、氣象、文物、地方志、殘疾人、婦女兒童、國防動員等工作也取得了新成績。

各位代表，看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛。這些成績是在經濟下行壓力加大、多重矛盾交織疊加的背景下取得的，我們面對壓力不退縮，迎著困難埋頭干，加快發展不動搖，才使多項經濟指標穩居全市第一方陣；這些成績是在大氣強化督查、秦嶺生態巡視、宗教深度調研等十余項專項工作任務艱巨的背景下取得的，我們旗幟鮮明講政治，緊扣問題抓整改，破難勇進求實效，交出了一份來之不易的答卷；這些成績是在防范債務風險、規范項目融資、實施減稅降費等宏觀政策調控的背景下取得的，我們精準把握結合點，貫徹落實不打折，開源節流保重點，推動了渭濱發展行穩致遠。一年來，市委、市政府深切關懷、鼓勵支持，增添了我們趕超發展的強烈信心；一年來，區委統攬全局、科學決策，區人大和區政協有效監督、匯集眾智，凝聚了我們加快發展的磅礴力量；一年來，全區廣大干部群眾同心協力、奮發進取，奏響了渭濱跨越發展的恢弘樂章。在此，我代表區人民政府，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體，向駐區企事業單位、離退休老同志、人民解放軍、武警官兵、公安干警，向所有關心支持渭濱發展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，經濟社會發展還存在一些困難和問題：一是推動高質量發展的新舊動能接續轉換不快，工業增長主要依靠存量企業拉動，新興產業尚在培育壯大期，傳統商貿業發展面臨多元化挑戰，轉型升級任重道遠；二是支撐發展的大項目、產業項目不夠多，土地、資金、環境等要素約束趨緊，發展后續動力仍顯不足；三是財政增收困難，盤活存量和優化支出尚不到位，收支矛盾依然突出；四是經濟下行導致各類風險水落石出效應可能進一步顯現；五是效能建設仍需加強，一些干部擔當精神和服務能力有待提高。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

2020年工作要求和預期目標

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好今年各項工作，責任重大，意義深遠。當前，世界經濟深度調整，我國經濟結構性、體制性、周期性問題相互交織，宏觀經濟形勢嚴峻復雜，“三期疊加”影響持續深化，我區發展也處在重要的歷史關口。從全省看，區域發展分化加劇，先發區域加速提升，新興區域后發快進，我們面臨大西安虹吸效應和爭先進位的雙重考驗；從全市看，城市東擴步伐加快，兄弟縣區各展其長、競相發力，我們面臨發展邊緣化和競爭趨同化的雙重壓力；從自身看，我區已進入轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，我們面臨空間受限和路徑固化的雙重瓶頸。受這些因素疊加影響，我區經濟社會發展面臨的形勢更趨嚴峻復雜，追趕超越的任務更加艱巨繁重。越到發展關鍵期，我們越要在大勢中把握方向，在變化中保持定力，堅定清醒有作為，雷厲風行抓落實，迎接新挑戰，實現新發展。

按照區委十四屆八次全會部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會、中央經濟工作會和省市區委全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，聚焦追趕超越，推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，激活傳統產業，發展新興產業，統籌推進城市建管、鄉村振興、民生改善，不斷提升社會治理現代化水平，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%，地方財政收入同口徑增長4%，全社會固定資產投資增長6.5%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

做好今年政府工作，必須堅持“三個導向”，強化“三個意識”：

——必須堅持問題導向，強化危機意識，克難補短、轉型突破。清醒認識我區已進入發展存量“穩定期”、產業調整“陣痛期”和政府債務“風險期”的嚴峻形勢，堅持戰略思維、辯證思維、底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，全力抓重點、補短板、強弱項，聞雞起舞、只爭朝夕，未雨綢繆、化危為機，努力走出具有渭濱特色的高質量發展路子。

——必須堅持目標導向，強化發展意識，聚焦主業、追趕超越。緊扣“重返全省五強、全面建成小康”奮斗目標，搶抓“一帶一路”、新時代推進西部大開發、農業轉移人口市民化成本分擔等政策機遇，對標對表全面建成小康社會、“十三五”規劃各項任務，扭住發展第一要務，聚焦目標加壓加力，堅持項目為王、招商為要、服務為上，大力發展總部經濟、樓宇經濟、飛地經濟、共享經濟，全力打造西部最佳投資發展環境和最佳人居環境。

——必須堅持結果導向，強化實干意識，勤勉奮進、篤定前行。認真踐行以人民為中心的發展思想，自覺站在人民立場上想問題、做決策、干工作、求實效，處理好存量和增量、務虛和務實、向外爭和自己干三個關系，高質量編制“十四五”發展規劃，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，奮發有為勇擔當，敢抓善為重執行，努力創造出經得起檢驗的實績。

2020年主要工作

新的一年，我們將重點抓好以下七個方面工作：

一、聚力提質增效，打造產業升級版

加速工業智造升級。工業穩則經濟穩，工業興則渭濱興。堅持以存量變革促增量崛起，以集聚創新促轉型升級，著力固根本、揚優勢、提能級。突出龍頭帶動，把服務本土行業領軍企業放在首位，“一企一策”精準服務，全方位做好保障工作，支持中鐵寶橋、寶石鋼管、秦川機床等企業積極拓展海外業務，實施寶雞鐵塔5G單元智能制造等15個延鏈擴能項目，推進烽火移動通信系統制造等28個技術改造項目，全力釋放優質產能，增強核心競爭力。突出產業聯動，強化龍頭企業引領、配套協作跟進，加快凌云電子產業園、機床工具產業園等專業園區建設，完善高家鎮等3個鎮村配套產業園功能，定期舉辦企業家沙龍和產品配套協作會，搭建信息溝通和項目合作平臺，引導中小企業做好配套服務，在延鏈、補鏈、強鏈中，壯大軌道交通、電子電器等傳統優勢產業集群。突出創新驅動，深化國家可持續發展實驗區建設，加快推進以新技術、新材料研發應用為核心的創新發展，促進校企合作、產學融合、成果轉化，建成寶管高合金實驗平臺、長嶺微電路研究實驗室，支持長美高分子復合材料產品研發生產，推動中投天津絕熱管道生產基地、天聯匯通新興材料專用油管等項目加快建設。全年發展高新技術企業10戶，新增規上工業企業20戶，規上工業增加值增長8%。

加速商貿擴容升級。實施服務業創新發展三年行動計劃，加快商貿業態布局調整，促進產業內部結構優化。推動老商圈提檔，開展經二路黃金商圈“舊城開發改造、老舊街巷提升、業態調整引進、交通組織優化、政商聯動營銷”五大行動，推進新建路、金渭路片區開發，抓好壹都匯、星悅城等商業綜合體建設，建成馬道巷風情街、新民路美食街，實施經一路省級步行街改造提升項目，打造寶雞“南京路”。持續辦好“情系經二路”商貿文化節營銷活動，完善節假日免費停車便民機制，用“老寶雞”引領新消費。加速新集群拓展，完善特色街區規劃，建成三千城酒街，推動橋南商業中心、姜譚西片區開發等項目落地，支持新界商業廣場、一城天街引進“老字號”品牌，加快寶光路片區消費網點布局，打造石壩河、龍山路新商圈。促進服務業集聚，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，大力發展金融服務、電商物流、養老托幼等業態，加快制造業與生產性服務業融合發展。全年社會消費品零售總額增長8%。

加速文旅融合升級。堅持“旅游+”方向，創新“文化+”理念，強化資源整合盤活，提升文化體驗內涵。做旺全域旅游，加快天臺山風景名勝區規劃報批，抓好雞峰山景區建設，提升炎帝陵、大散關開發水平，推進寶雞國賓館、茵香水鎮市場化運營，高標準建成游客集散中心。建設鄉村旅游示范點、民宿體驗園10個，建成晁峪田園綜合體、李家槽玫瑰產業園，支持神農鎮、石鼓鎮創建省級旅游特色名鎮，打造中華文明溯源之旅、秦山渭水體驗之旅。促進文旅互動，舉辦“2020渭濱多彩游”系列活動，積極承辦生態馬拉松、登山節等賽事，支持周禮樂團等文藝團體推出更多精品力作，加大炎帝祭典等非物質文化遺產傳承推廣，制作數字旅游APP，建立文化產業投資指導目錄庫，培育影視制作、動漫娛樂等新業態。全年新增規上文化企業8戶，旅游綜合收入增長20%，讓旅游更有“詩意”，讓文化走向“遠方”。

二、聚力轉換動能，培育競爭新優勢

力推新經濟。搶占新型經濟發展制高點，著力培育新動能，爭當全市高質量發展第一動力源。以市政府出臺支持總部企業發展十條政策為契機，以發展“四型總部”為方向，激活存量資源，放大比較優勢，全力支持駐區省部屬企業、成長型企業發展綜合型總部，吸引國內大型企業在我區設立子公司、代表處等區域型總部，引進行業領軍企業建設研發中心、管理中心、結算中心等功能型總部，集聚行業協會、產業聯盟、商務金融等服務型總部。依托互聯網產業園、電商大廈、創業大廈等樓宇，加快建設總部經濟產業園，保障青海第二機床等5戶企業總部落戶，做大總部經濟、樓宇經濟。堅持把飛地經濟作為轉型突破的重要抓手，主動融入全市發展大局、高新區創新協作格局、港務區資源整合布局，制定飛地經濟發展實施意見，強化與高新區、港務區產業協作，加快建設渭濱飛地經濟產業園，引進飛地項目3個以上，壯大飛地經濟、共享經濟。

力促新產業。依托存量做大增量，大力發展新興產業，著力構建高端成長型產業集群。圍繞打造“傳感器之都”，全面落實傳感器產業發展規劃，建成傳感器產業園5萬平方米廠房，啟動4萬平方米智能科技產業園招商，抓好恒瑞測控單晶硅等6個產業化項目建設，繼續承辦好全國性行業峰會，發揮傳感器產業創新戰略聯盟作用，集聚優質企業和技術資源，培育孵化傳感器企業20戶以上，加速形成以微機電技術為核心的傳感器產業鏈。圍繞打造“機器人之城”，推動秦機機器人關鍵零部件基地投產達效，加快進化者機器人西北總部、庫卡機器人陜西運營中心等項目落地，支持思邁龍、安元科技等專業機器人實現量產，力爭產業規模突破10億元。圍繞打造“數字經濟高地”，大力發展云計算、物聯網、區塊鏈，加快四為電力、譽達時代供熱云平臺建設，建成中聯大數據中心、互聯網產業創客中心，爭創省級數字經濟示范區。

力拓新平臺。搶抓市上支持開發區發展政策機遇，全力打好“西大門”保衛戰，著力把姜譚工業園區打造成新型高能級戰略平臺。深化園區管理體制改革，實施基礎設施提升、專業園區聚集等七大工程，完成西出口環境綜合提升改造，嚴格園區企業發展考評，加大無效低效企業退出，“騰籠換鳥”破瓶頸，“筑巢引鳳”促升級。修訂園區產業發展規劃，做強高端裝備制造、電子信息產業，完成300畝產業用地整理，強化土地、資金、技術等要素保障，推動項目、資本、產業向園區聚集，努力實現“產業項目、綜合環境、服務水平”三個新提升，確保園區規上工業增加值增長16%以上，打造外貿產業園，建成省級經開區。

三、聚力激活要素，做強發展硬支撐

開展項目建設年活動。堅持項目帶動戰略，把項目建設作為壯大產業的主抓手、貫穿全年的主旋律，全力擴投資、穩增長。開展項目競賽活動，建立項目建設觀摩點評機制，采取定期調度、專班推進等措施，解決好土地、資金等要素保障問題，對照時間節點搶開工、抓在建、促投產，確保231個重點項目完成年度投資216億元。搶抓“十三五”收官、“十四五”布局關鍵期，緊盯中省產業導向和投資計劃，精心謀劃包裝一批投資大、效益好、對區域經濟拉動強的高質量項目，加大與省市部門匯報聯系，定期赴省開展專題對接活動，充分發揮財稅、發改、城建、工信、科技等專項工作顧問作用，力爭更多項目進入中省市計劃，積極爭取教育事業和新興產業發展專項資金，努力在中央預算內資金爭取、專項債和一般債申報等方面取得更大進展。

開展招商突破年活動。強化招商引資“一號工程”，大力開展產業鏈招商、以商引商，著力招大引強。緊扣先進制造、新興產業、產城融合、總部經濟等重點領域，建立資源載體庫、產業政策庫和目標企業庫，舉辦專題招商活動20場次以上。組建10個產業招商工作組，激活駐外商會、行業協會、招商顧問等資源，緊盯國內500強、行業龍頭、隱形冠軍等企業，瞄準高科技、高成長、高附加值項目，“東招西引”靶向招商，“政企合作”聯動招商，力爭全年引進10億元以上大項目5個，完成到位資金120億元，實現招商體量質量雙突破。

開展服務提升年活動。深化“放管服”改革，認真貫徹《優化營商環境條例》，建設市場化、法治化、國際化營商環境。全面推行政務服務“一張網”“一扇門”“一次辦”，加快區政務服務中心、行政審批大廳改造建設，實現標準化便民服務站全覆蓋，推動行政審批事項應劃盡劃，建成省級政務服務標準化試點區。鼓勵支持民營經濟發展，全面落實減稅降費、權益保障等涉企扶持政策，推進“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”執法監管常態化。持續開展“雙學雙樹一爭創”活動，健全完善聯企服務長效機制，著力服務好以駐區中省企業為代表的工業企業、以大型商業綜合體為代表的商貿企業、以技術人才和行業精英為代表的創新創業主體，打造“‘渭’您服務”政務品牌。

四、聚力補齊短板，打好三大攻堅戰

打好精準脫貧攻堅戰。把產業就業、扶志扶智作為治本之策，推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。抓好總投資2800萬元的50個扶貧項目，扎實做好脫貧攻堅普查工作，落實落細就業、教育、健康、生態、金融和兜底扶貧等政策措施，健全鞏固提升防返貧長效機制，堅決如期完成脫貧攻堅任務。推進農業供給側結構性改革，加快晁峪地區發展，實施新安千畝現代農業種植項目，建設高標準農田1萬畝，新發展特色產業3000畝以上。全面落實“1+7”農村公共基礎設施管理辦法，推進農業面源污染治理、垃圾污水處理和村容村貌提升，創建20個農村人居環境示范村，培育一批鄉風文明樣板村，打造后脫貧時代跨入鄉村振興發展的示范區。

打好污染防治攻堅戰。堅持方向不變、力度不減，扎實推進精準治污、科學治污、依法治污。強化大氣污染治理，推進農村清潔能源替代全覆蓋，鞏固“散亂污”企業整治成效，確?？諝赓|量優良天數達到285天以上。嚴格落實“河（湖）長制”，加快晁峪河流域綜合整治，完成石壩河、瓦峪河綜合治理，實施清姜河秦嶺段綠化維護工程，不斷改善渭河支流水環境質量。加強土壤污染治理修復，嚴守耕地保護紅線，扎實開展違建別墅清查整治專項行動，嚴格落實秦嶺生態環境保護條例，持續整治“五亂”問題，嚴厲打擊破壞生態環境違法行為，筑牢秦嶺生態安全屏障。

打好風險防范攻堅戰。落實“堅定、可控、有序、適度”工作要求，全力防范化解重大風險。扎實推進國企國資改革，加快濱河產業公司實體化運營，支持渭濱房開公司、投資發展公司參與城市建設，建成國有砂石廠，推動互聯網產業園等國有資產市場化運營，有效激活國有資產、城市資源、自然資源。深化財稅體制改革，建立財源建設、協稅護稅等新型財稅工作機制，推行政府舉債融資負面清單管理，積極化解茵香河區域存量債務。常態化辦好政銀企對接會，支持長安銀行、渭濱農商行擴大信貸規模。推進互聯網金融風險專項整治，嚴厲打擊非法集資等違法行為，加強房地產、社會穩定等重點領域風險研判，堅決守住不發生系統性風險底線。

五、聚力提升品質，增強城市承載力

加力推動舊城改造。堅持產城融合發展，完善出臺舊城改造十年規劃，同步做好產業布局，統籌配套公建設施，有序推進改造開發。實施教育產業城等30個舊城改造項目，做好茹家莊、符家村改造前期工作，完成姜城堡整村拆遷，確保桑園鋪、三合村三四組安置樓主體封頂。抓好寶光路、公園路等片區開發，完成峪泉路中段、東方紅溫泉酒店整體拆遷，積極引進新城控股、皇庭集團等行業領軍企業，加快推進南關路片區、銀河城市之星等項目建設，以城區改造促進城市更新。

加力推動基礎改善。大力開展城市品質提升攻堅行動，加快實施清姜路、教育西路綜合改造，抓好小道路改造提升，打造精品示范街巷10條，統籌做好老舊小區改造、既有住宅電梯加裝、公廁新建改造和城區5G網絡覆蓋，建成貨場路、龍石路市場，完善城區配套功能。扎實推進城市“綠蔭行動”，實施城市出入口提升改造，推進重要節點美化亮化，持續開展高鐵高速沿線環境綜合整治，建成苗木花卉基地，建設街景小品、微地形8處以上，新增綠地26萬平方米，扮靚城市“顏值”。

加力推動精細管理。深化城市管理體制改革，理順區城管辦運行機制，設立鎮街城管機構，整合數字化城管、隨手拍平臺，建立城市治理指揮調度中心，完善三位一體城管體系。積極推行“路長制”，建成一批“城市驛站”，推進垃圾無害化處理站點建設，打造清姜街道生活垃圾分類示范片區。抓好全國文明城市復審工作，探索“城管+公安+住建”一體化管理模式，著力解決占道經營、噪音污染、交通擁堵等城市“頑疾”，強化極端天氣應急響應，不斷提升城市管理水平。

六、聚力改善民生，提升群眾幸福感

讓民生保障更舒心。大力實施標準化創業中心創建行動，突出抓好被征地農民、退役軍人等重點群體就業工作，全年新增城鎮就業8000人以上，確保零就業家庭動態“清零”。嚴格落實根治欠薪十二條措施，讓農民工不再“憂薪”。加速實施全民參保計劃，全面落實統一的城鄉居民醫保制度，高標準完成養老服務改革試點任務。加大低保救助力度，完善殘疾人、失獨家庭、留守兒童等群體關愛機制，鼓勵社會各界開展志愿服務和慈善活動，兜住困難群眾基本生活底線。

讓社會治理更安心。全面推進城市居民小區自治，引導居民自我管理、自我服務、自我監督。健全矛盾糾紛多元預防調處化解機制，著力解決信訪突出問題。深化掃黑除惡專項斗爭，加快“雪亮工程”建設，打造更高水平的平安渭濱。扎實做好第七次全國人口普查，推進寶成等16個社區基礎提升，建成火炬路等9個“智慧社區”。推行食品小作坊集約化生產，建設市場監管一體化平臺，創建市級“放心消費”示范區。大力開展安全生產隱患排查整改，健全應急救援工作機制，堅決防范和遏制較大以上安全事故發生，確保社會大局和諧穩定。

讓社會事業更暖心。深入實施第三期學前教育行動計劃，加快企辦幼兒園移交，推進渭濱一小、渭濱一中建設，建成渭濱中學省級示范高中，下功夫解決“大班額”“小眼鏡”等問題。推廣普及居民健康卡，加快發展3歲以下嬰幼兒照護服務，加強公共衛生防疫和重大傳染病防控，全面提升八類健康細胞整體水平。完成第二輪修志和年鑒編纂任務，建立文化圖書“總分館”服務體系，提升“渭濱大舞臺”影響力，舉辦美麗渭濱圖片展，全方位展示自然生態、人文歷史、科學發展、幸福生活“四美”新成果。

各位代表，民之所望，政之所向。我們將緊盯群眾的操心事、煩心事、揪心事，持續用力辦好十件惠民實事，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待！一是完成20個老舊小區改造提升，讓居民小區既“好看”又“好住”；二是建成19個村生活垃圾回收分類處置站，無害化改廁3700戶，不斷改善農村人居環境；三是鋪設引水管網20公里，完成剩余4個村安全飲水鞏固提升工程，全面解決農村群眾飲水安全問題；四是實施農村公路安全生命防護工程100公里，新修改造產業路、通組路30公里，持續改善群眾出行條件；五是實施義務教育薄弱環節改善工程，完成川陜路小學主體建設，擴大教育資源供給；六是新建改造日間照料中心、養老服務站點34個，構建更加完善的養老服務體系；七是優化提升社區衛生服務中心（站），實現公立醫療機構中醫館全覆蓋，為群眾提供更加優質的醫療服務；八是組織惠民演出380場次，不斷豐富群眾文化生活；九是免費開展職業技能培訓5000人次以上，培養更多“渭濱工匠”；十是完成區政務服務中心改造和行政審批大廳建設，新建標準化便民服務站66個，讓群眾和企業辦事更方便、更快捷。

七、聚力干事創業，擔當作為守初心

講政治，踐行新思想。始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺把堅持和加強黨的全面領導貫穿到政府工作全過程、各方面。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，扎實推進治理體系和治理能力現代化，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。主動接受人大法律監督、政協民主監督，自覺接受社會監督和輿論監督，認真執行人大及其常委會決定決議，辦好人大代表建議和政協提案，推動各項工作更好跟上新時代、適應新要求。

勇擔當，建功新征程。始終把狠抓落實作為政府工作的主基調，建立重點任務清單化管理、專班化推進機制，對法定職責、議定事項、既定目標，定了就辦、說了就干、干就干好。政府系統領導干部要善于從全局謀劃和推進工作，帶頭領任務、解難題，營造“帶著干、一起上”的干事氛圍。政府系統全體人員要牢固樹立用新發展理念統領經濟社會發展的思想，全面提升用新發展理念引領經濟社會發展的本領，增強發展經濟、改革創新和決策執行的能力，把敢打敢拼、爭創一流作為價值追求，縱向比提升，橫向比進位，推動整體工作上臺階、上水平。

知敬畏，樹立新形象。始終堅持把全面從嚴治黨要求落實到從嚴治政之中，認真履行“一崗雙責”，嚴格執行《準則》和《條例》，切實加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅決整治形式主義、官僚主義新表現，堅守節用裕民之道，厲行勤儉辦事業，做好過緊日子甚至苦日子的準備，大力壓減一般性支出，切實把錢用到刀刃上。強化審計監督，加強項目審批、工程建設、政府采購等領域監管，管住關鍵事、管到關鍵處、管好關鍵人，堅守人民政府清正廉潔的政治本色。

各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，為“重返全省五強、全面建成小康”而努力奮斗！

相關政策解讀：渭濱區2020年《政府工作報告》解讀